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    居委會呼喚回歸本色
    發表時間: 2009-04-22來源:

      昨天,本報《小小居委會承擔150多項工作》一文引發不少“小巷總理”與社區居民的共鳴:偏離“社區自治組織”的本質,居委會的很多工作將會流于形式,政府職能部門何不化繁為簡、明確責任,讓居委會回歸本色,真正深入社區,了解民意呢?

      居委會 “形式工作”占一半

      昨天是市中區一家街道辦事處各社區居委會每周一次的集中例會。各居委會主任按時報到聽會,記錄本周上級指派給居委會的工作。

      啟明里社區黨總支書記陳兵告訴記者,一個居委會要面向街辦的11個口面,包括黨辦、政法、行政、城管、綜合、社會事務、計劃生育、經濟發展、家政、物業、勞動保障。

      有時一次例會下來,居委會能接到10多項工作,“居委會很累,至少70%的時間在忙于應付這些行政工作。”陳兵在居委會工作了11年,用她的話說,11年前,居委會“玩著干”,主要任務就是做好計生工作和組織居民自娛自樂,現在卻大不同。

      陳兵說,在普查、證明、材料等百余項行政工作中,有很多與居委會毫無關系,比如給一名外來務工人員開有關工資收入的證明,居委會根本無從查證,無奈只能人家說多少就寫多少。居委會的這一工作實際上就是形式了,“為什么不讓打工單位出具呢?”

      居委會主任想想都掉淚

      北辛街社區居委會主任劉悅華對此問題也是深有體會,“昨天夜里,我一直睡不著覺,我從心里回憶著自己上班后的情況,幾乎沒休過一天班,想著想著自己都掉淚了。按理說,居委會是居民的自治組織,但政府有多少口,居委會就有多少口,如計生、經濟、安監……前一段時間,我們居委會的工作人員被抽調和下派了,居委會只剩下我們兩個人,更是忙得焦頭爛額。真正屬于居民自治的工作,我們也想去辦,但確實沒精力去專心做。”

      盡管絕大部分居委會主任都在兢兢業業地工作著,但他們也有自己的心愿,那就是“很多職能部門的事情,最好還是職能部門去解決,不要什么事情都推到居委會來”。

      居民居委會整天忙著“蓋章”

      家住陽光舜城的趙女士入住小區已經兩三年,在她的印象中,居委會很忙,而面向居民的唯一工作就是蓋章證明。她提出,一個居委會,如果需要花三分之一的時間去應付各類行政考核,還需要近三分之二的精力去承辦各類行政事務,怎么可能再去了解社情民意,完成團隊培育,實現社區自治?

      沒有單位的人買車買房,需要居委會蓋章;外來人員生育狀況,需要居委會蓋章;就連居民非婚同居證明,也需要居委會蓋章。

      民政局 150項工作,屬于居委會自治的僅十八九項

      對于居委會減負的問題,濟南市民政局基層政權和社區建設處處長王春升認為“這個命題很大”,他表示:“我們也對此事做了深入調查,這150項工作里,屬于居委會自治的也就十八九項,但是目前我們對于這個情況沒有什么解決的辦法,只有依靠政府職能的轉變。”

      王春升說:“現在各項工作都要到基層落實,我們也一直在呼吁要減輕居委會的負擔,比如蓋章這個問題,這是全國性的問題,都是在探索階段,但是該不該出具證明這個問題不好說,并沒有相關文件規定該如何做。”

      社區減負,依靠政府職能的轉變

      由于承擔的具體工作太多,人們似乎忘記了居()委會最本源的職責。法律規定,居()委會是直接為居民群眾提供服務的群眾性自治組織,它應該是反映民意、集中民智的重要渠道,而并非政府部門的派出機構。

      山東財政學院社會學學者張瑞表示,居委會陷入“蓋章之累”,背后也有許多行政事業單位不愿“惹麻煩”的事實。還居委會本來面貌,不僅需要積極探索新型社區管理模式,也需要政府部門轉變工作方式,該簡就簡,該省則省,真正為社區減負,為居民服務。

      一位社會學專家提出,還居委會本來面貌,首先需要政府部門轉變工作方式,不要動不動就對居委會進行考核評比和攤派,要從源頭上大刀闊斧地減少評比重復、機構重復等各種人力物力的資源浪費。另外,應探索培育能協助承辦行政事務性工作的社區民間組織。

      有專家提出,有關部門能否在個別居委會先開展試點,實行政府部門少開會、少評比、少考核,還時間給居委會,讓他們有更多精力“知百家情、解百家難”。“只有騰出時間,更多地了解民情,才能便于居委會與居民、居民與居民間進行溝通,穩定社區治安,又能挖掘特長居民為社區提供服務,促進社區和諧發展。”啟明里社區黨總支書記陳兵說。 (記者 范俐鑫 白鵬飛 實習生 丁芳菲)
    責任編輯:和諧中國網
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